最高法：2022年执行到位金额首次突破2万亿 三位一体强化执行队伍建设

　　 记者 郑雪 北京报道

　　5月19日上午，最高法宣布人民法院能动司法（执行）典型案例。最高人民法院执行局局长黄文俊示意，2022年，天下法院执结917万多件执行案件，执行到位金额首次突破2万亿元。在详细执行事情中，人民法院抓实公正与效率，在同等珍爱各种市场主体的同时，加倍注重通过能动执行，将党中央关于依法珍爱民营企业产权和企业家权益的决议部署落到实处。

　　黄文俊示意，高素质执行队伍是执行事情的保证，通过规范-培训-监视三位一体的方式保障能动执行在法治轨道运转。今年的执行事情，将推进执源治理，买通联念头制堵点痛点，并推进信访实质化解。

　　保市场主体，尽可能“活封活扣”

　　黄文俊示意，本次宣布的十大能动司法（执行）典型案例有以下几个特点：

　　一是增强府院联动，助企纾困解难，想方想法保市场主体。推进解决执行难是系统工程，必须坚持综合治理、多方协作、多措并举，实现行政与司法良性互动、优势互补，充实行展执行联念头制推动社会治理创新、优化法治营商环境和维护社会协调稳固的作用。案例3中，执行法院依托府院联动构建执行“输氧”机制，能动执行和监视执行并举，为助企纾困、引发市场主体活力提供司法保障。案例5中，执行法院自动作为，行使政府“老企业搬迁设计”配套优惠政策，引入投资人整合债权促成各方当事人杀青协议，妥善解决了2000万元职工债权和75起执行案件，助力老品牌“死去活来”。

　　二是坚持善意文明执行，尽可能接纳“活封活扣”，最大限度降低对被执行人的影响。依法强制执行与善意文明执行同向而行、同频共振，是执行事情高质量生长的主要标志。在详细执行中，要在不影响债权实现、不组成财富价值显著贬损条件下，对能“活封”的财富，不举行“死封”，使查封财富物尽其用，社会流通不因执行受阻。

　　案例4中，在经济下行压力加大靠山下，执行法院探索对基本账户和企业生产谋划要害账户的解冻、置换、归集，为企业资金账户松绑，让企业“喘口吻”，平衡了财富保全案件当事人双方的正当权益。案例7中，面临被执行企业资金断流拖欠众多供货商货款的情形，执行法院引入“暂且治理人”机制，羁系企业的生产谋划，促成当事人杀青息争，实现了生产一直工、企业不停业、工人不下岗。

　　三是精准掌握“快”与“慢”的辩证关系，做深做实公正与效率。针对详细个案，找准问题症结，精准掌握“快”与“慢”的辩证关系，实现“案结事了人和”，磨练着每个执行法官的政治智慧、法治智慧和执行智慧。案例8与案例9，划分通过执行的“快”与“慢”两方面展现了若何在个案执行中实现公正与效率，值得研究借鉴。

　　四是为大局服务、为人民司法，实现政治效果、社会效果、执法效果的统一。以生态林地腾退案件为例，若何在实现债权人权益的同时不让环境资源受损是焦点。案例6中，执行法院确立了“民生为本”“绿色执行”的事情思绪，通过与涉案土地所在地的镇政府起劲协调相同，乐成引入第三方对林木予以整体收购，为涉案土地的可连续生长和村民的久远收益提供领会决方案，是实现政治效果、社会效果、执法效果有机统一的经典案例。

　　五是坚持“解决典型一案，促进解决一片”，抓前端、治未病，从源头治理执行难。司法建议是能动司法的详细体现。案例10中，执行法院在执行历程中充实熟悉到国家生长新能源车的重大意义和充电桩对于新能源汽车产业生长的主要性，创新执行事情方式方式，打好“预罚款”和司法建议组合拳，施展柔性监视优势延伸司法职能，取得了“解决典型一案，促进解决一片”的优越效果。

　　三位一体强化队伍建设 推进执源治理

　　在执行队伍建设方面，黄文俊示意，做好新时代人民法院执行事情，依法执行是底线，能动执行是更高要求，而高素质执行队伍是保证。所有问题中，人的问题是最基本的问题。简要来讲，通过规范-培训-监视三位一体的方式保障能动执行在法治轨道运转。

发改委：各有关部门要抓紧研究制定2023年度适用以工代赈的国家重点工程项目清单

　　中国发展网讯 据国家发展改革委网站消息 为推动国务院办公厅转发国家发展改革委《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的工作方案》及《国家以工代赈管理办法》落地落实，5月16日，国家发展改革委地区振兴司司长童章舜主持召开

　　一是完善执行规范系统。执行程序在《民事诉讼法》中仅有35个条文，只管近年来最高法院出台了大量司法注释和规范性文件，但新问题仍层出不穷，填补规则破绽，统一办案尺度有所滞后，致使羁系失去针对性和准确性。今年将推进失约、限消、拒执罪等司法注释的修订，出台进一步规范执行行为的司法政策文件，配合强制执行法立法程序，织密制度铁笼。

　　二是增强执行队伍培训。抓实建强执行队伍的政治素质、营业素质及职业道德素质。

　　三是自动接受内外监视。执行系统内，落实防止干预司法“三个划定”，确立“零讲述负面清单”。同时开展专项督导，着力解决耐久存在的队伍建设、消极执行、错误执行等问题。执行系统外，加倍自动接受全社会监视、审查机关执法监视，做实做优“天下执行与执法监视事情平台”，打造立体化执行监视系统。

　　今年的执行事情若何开展？黄文俊三方面做了先容。

　　一是推进执源治理，扭转执行案件增进趋势。

　　坚持“源头管控”“未病预警”。确立诉前、诉中“执行不能”风险见告制度，提升诉前和诉中保全比例，构建判后督促推行制度和执前调整制度，促进形成“在立案阶段思量执行、审讯阶段兼顾执行、执行阶段扫除障碍”的事情模式，通过“诉源治理”推进“执源治理”。

　　推进“执破融合”扩面增容。施展执行程序的强制功效与停业程序的整理、重整功效，更好地实现市场主体“拯救”和“僵尸企业”的“出清”力度，逐步形成债务集中整理事情台甫目。

　　二是施展执行事情助力诚信系统建设作用，买通联念头制堵点痛点，提升综合治理执行难的效率和效能。

　　夯实拓展执行联念头制。推进跨部门执行协作联动事情常态化运行，争取中央依法治国办等有关中央单元的支持，将解决执行难纳入各地依法治省（区、市）和营商环境指标系统。

　　自动融入下层社会治理。将协助执行事情纳入下层社会治安综合治理网格化治理系统。三是对尚未落实的团结惩戒项目执行清单式治理，通过发送司法建议书等方式，确保2016年两办意见和2019年中央依法治国委1号文件周全落实。

　　三是推进信访实质化解，实时解决群众“急难愁盼”。

　　“有信必复”是今年执行信访事情的重中之重。最高法院执行局已将解决执行信访、进一步落实“有信必复”作为主题教育专项流动，并开启“五月执行信访攻坚行动”。

　　下一步，将在天下法院执行系统部署干警下下层、包信访、真化解专项事情，明确各级法院执行局向导带头包案解决疑难庞大信访案件事情制度，集中出清历史积案，有用削减越级访、重复访，推进信访实质化解，实时解决群众在执行领域的费心事、烦心事、揪心事。

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