为高质量发展提供金融支撑

　　今年是周全贯彻落实党的二十大精神开局之年，经济事情必须牢牢掌握高质量生长这个主要义务。“接下来将贯彻落实党中央决议部署，为经济平稳康健生长提供有力的金融支持。”中国人民银行行长易纲日前在国务院新闻办新闻宣布会上示意，要为经济高质量生长营造相宜的钱币金融环境，提升金融服务实体经济的能力和质效，强化金融稳固保障系统，深化金融改造。

　　营造相宜钱币环境

　　高质量生长需要相宜的钱币金融环境作为支持。近年来，我国坚持实行稳健、正常的钱币政策，不洪水漫灌、不大收大放，既保持了币值的稳固，又在总量、价钱、结构上连续加大对实体经济的支持力度。

　　精准、有力实行好稳健的钱币政策，主要是保持币值稳固。币值稳固有两层寄义，第一层寄义是物价稳固，这要求广义钱币供应量、社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，进而保持合适的钱币供应、保持物价的整体稳固。2022年全球通货膨胀严重，到达40多年以来的新高，相比之下，我国住民消费价钱指数（CPI）仅上涨2.0%，成就殊为不易。回溯已往五年，我国CPI年均涨幅也总体维持在2%左右。

　　币值稳固的第二层寄义是汇率基本稳固。近五年，人民币对美元汇率三度破“7”又回到“7”以下，双向颠簸，弹性增强。“在全球种种钱币中，人民币是异常稳健的，这种有弹性的市场化汇率制度也为调治宏观经济和国际收支起到了自动稳固器的作用。”易纲说。

　　除了保持币值稳固，促进经济增进是钱币政策的另一个主要目的。近年来，我国施展好钱币政策工具的总量和结构双重功效，既驻足海内、调控有度，又亲热关注国际动态，增强预期治理，全力支持经济高质量生长。

　　从总量上看，一方面，保持流动性合理丰裕。2018年以来，我国累计14次降低存款准备金率，释放的耐久流动性跨越11万亿元。2022年整年两次降准，释放耐久资金超1万亿元，运用再贷款再贴现、中期借贷便利、公然市场操作等多种方式，短中耐久相连系，合理投放流动性。

　　另一方面，保持信贷合理增进。今年以来，信贷“开门红”连续为谋划主体增强信心。1月份人民币贷款增添4.9万亿元，同比多增9227亿元，创单月历史新高；2月份人民币贷款增添1.81万亿元，同比多增5928亿元。“在经济修复态势优越、谋划主体预期改善、稳经济政策连续发力和银行竞争性投放之下，信贷增进较往年更为起劲，继1月信贷大幅增进后，2月新增规模继续创同期历史新高。”中国民生银行首席经济学家温彬示意。

　　从资金价钱上看，在全球主要央行大幅加息的靠山下，我国保持了利率的基本稳固，并适当降低融资成本。最新统计数据显示，2022年新发放的企业贷款平均利率为4.17%，较2018年下降了1.28个百分点，普惠小微贷款利率从2018年1月的6.3%下降到2022年12月的4.9%，均为历史较低水平。

　　近一年来，我国还在利率政策上坚持了“以我为主”。2020年由于受疫情袭击，天下主要央行大幅度降低利率，彼时我国利率降低了20个至30个基点，基本上保持稳固；2022年全天下通胀高企，主要央行都在大幅度加息，我国没有加息反而还降低了两次利率，幅度也是20个至50个基点，有力支持了实体经济生长。

　　据先容，央行下一步将综合运用多种钱币政策工具，保持流动性合理丰裕、广义钱币和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持人民币汇率在合理平衡水平上的基本稳固。

　　优化金融供应结构

　　推动高质量生长，要坚持以推进供应侧结构性改造为主线，详细到金融领域，就是要提高供应质量、优化供应结构，提升金融服务实体经济的质效，更好地支持重点领域和微弱环节。

　　最新数据显示，住手2022年12月末，结构性钱币政策工具共有15项，余额约6.4万亿元，这些工具有用指导金融机构合理投放贷款，促进金融资源向重点领域和微弱环节倾斜。“结构性钱币政策工具主要施展牵引、动员作用，动员金融机构投放后续贷款，而这些后续贷款是金融机构支持国民经济生长的主力军。”中国人民银行副行长刘国强在前述国新办宣布会上示意。

国务院办公厅关于进一步优化营商环境 降低市场主体制度性交易成本的意见

　　国办发〔2022〕30号　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　优化营商环境、降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措。当前，经济运行面临一些突出矛盾和问题，市场主体特别是中小微企业、个体工商

　　今年信贷投放的重点领域有哪些？中央经济事情集会明确提出，指导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色生长等领域的支持力度。“金融实现高质量生长的着力点，是提升服务实体经济的质效，连续加大对普惠小微、科技创新、绿色生长等重点领域的支持力度。”微众银行党委书记、行长李南青说。

　　李南青示意，金融支持小微企业，要切实解决小微之需，不停下沉扩面，尤其要关注小微企业中更“细小”的群体。为此，可探索“数字普惠金融”新路径，依托数字手艺能力，降低小微企业的融资门槛，为其提供特色化、差异化服务。“现在，微众银行的‘微业贷’营业已出现出小额、涣散特点，户均授信99万元，户均余额66万元，笔均乞贷25万元。”李南青说。

　　“接下来，工商银行将促进微观细胞‘活起来’，把服务好宽大商户摆在加倍突出的位置，优化消费支付环境，开发更多适销对路的金融产物，以商户金融助力商业苏醒。”中国工商银行董事长陈四清示意。与此同时，强化对外贸企业的全方位金融服务，“对于受疫情影响较为严重的零售、餐饮、文旅、物流等行业，将继续提供贷款展期、延本延息等纾困服务，辅助企业尽快渡过难关、恢复元气、焕发活力”。

　　绿色金融是结构性钱币政策的一大亮点。2021年中国人民银行推出了碳减排支持工具，根据1.75%的利率给金融机构提供再贷款，由金融机构根据市场化原则，为清洁能源、节能环保、碳减排手艺等领域提供优惠贷款。最新数据显示，住手现在，碳减排支持工具已发放3000多亿元再贷款，支持商业银行发放5000多亿元贷款，2022年动员削减碳排放1亿吨二氧化碳当量。

　　“下一步将连续对结构性钱币政策工具举行评估，做好分类治理，做到有进有退。”刘国强说，对于一些需要耐久支持的重点领域和微弱环节，结构性钱币政策会给予较为耐久的、连续的支持；对于一些阶段性特征对照显著的工具，要实时退出，退出的时刻也要注重“缓退坡”，不要急转弯。

　　提升金融羁系效能

　　推动高质量生长，主攻偏向是提高供应质量，基本途径是深化改造。克日，多个金融治理部门转达学习习近平总书记在天下两会时代揭晓的主要讲话和天下两会精神，研究部署贯彻落实措施，均示意接下来将增强和完善现代金融羁系，强化金融稳固保障系统，深化中小金融机构改造，连续提防化解金融风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　近年来，受益于一系列有力、有用的羁系措施，我国金融业运行稳健，金融风险整体收敛，风险可控。现在，我国银行业资产在金融业中占比90%以上，总体稳健，天下所有存款类金融机构都加入了存款保险，存款保险能够为99%以上的存款人提供全额保障。

　　一方面，稳妥化解重点机构风险，鼎力整治金融乱象。其中，压缩“类信贷”高风险影子银行规模约30万亿元；推进互联网金融风险专项整治，近5000家P2P网贷机构所有歇业；有序推进大型平台企业金融营业整改，依法将各种金融流动纳入羁系，规范私募基金，深入整治金交所和“伪金交所”风险。

　　另一方面，不停完善金融风险防控的体制机制。根据党中央部署，现在各省份都已确立了省级向导牵头的金融风险化解委员会，进一步压实了金融机构及其股东责任、羁系部门责任和地方党政属地责任，形成了金融风险防控的正向激励。

　　接下来，金融治理部门将强化金融稳固保障系统，推动重点领域金融风险处置，对非法金融流动保持高压，压实各方风险处置的责任，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

　　据先容，央行下一步将压实各方提防和处置金融风险责任，推动金融稳固法出台，依法将各种金融流动所有纳入羁系。

　　3月13日，中国银保监会召开集会转达学习天下两会精神时进一步提出，将连续推进金融供应侧结构性改造，强化金融机构治理系统建设。集会指出，将鼎力推动各种银行保险机构回归本源，规范生长第三支柱养老保险，稳步扩大银行业保险业制度型开放。

　　外汇市场也将连续增强“宏观审慎+微观羁系”两位一体治理，提防外部袭击风险，保障外汇贮备资产平安、流动和保值增值。“我们有信心、有能力维护我外洋汇市场的稳固运行，保持人民币汇率在合理平衡水平上的基本稳固。”中国人民银行副行长、国家外汇治理局局长潘功胜说，接下来，将提升在开放条件下跨境资金流动的治理能力和风险防控能力，确立健全本外币一体化的跨境资金流动的宏观审慎治理框架，提防跨境资金流动风险。

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