商务部国际贸易经济合作研究院台港澳研究所所长曹晋丽:前海“先行先试”将有助港澳更好融入国家发展大局

  南方财经全媒体记者吴治聪 深圳报道 一年前的9月6日,中共中央、国务院印发的《周全深化前海深港现代服务业相助区改造开放方案》(简称《前海方案》)正式公布。

  《前海方案》提出,到2025年,确立健全更高条理的开放型经济新体制,劈头形成具有全球竞争力的营商环境,高端要素集聚、辐射作用突出的现代服务业蓬勃生长,多轮驱动的创新系统成效突出,对粤港澳大湾区生长的引擎作用日益彰显。

  前海相助区不仅在地理面积上扩容,一系列新政策也为打造优越的综合环境带来重大利好。日前,南方财经全媒体记者专访商务部国际商业经济相助研究院台港澳研究所所长曹晋丽。

  为先进制造业和现代服务业深度融合提供坚实基本

  南方财经全媒体:您若何看待前海的这些先行先试的探索,对前海加速打造周全深化改造创新试验平台有怎样的意义?

  曹晋丽:这些先行先试探索,是加速建设前海深港现代服务业相助区,支持香港经济社会生长,提升粤港澳相助水平的主要行动。一方面,有助于内地在更好融入全球市场系统方面先行先试,助力构建高水平对外开放门户枢纽;另一方面,为内地与港澳更慎密相助提供树模,对周全准确贯彻“一国两制”提供更好试验平台。

  南方财经全媒体:前海金融、现代物流、信息服务和科技服务等四大主导产业占服务业比重达88.7%。这为前海建设现代服务业相助区提供哪些优势?

  曹晋丽:前海建设现代服务业相助区,这些产业一是为促进先进制造业和现代服务业深度融合提供坚实基本,助力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同生长的具有国际竞争力的现代产业系统。

  二是为进一步扩大服务业开放、实现内地与港澳规则制度衔接缔造有利条件,通过放宽市场准入,创新顺应新业态新模式和产业融合生长的政策支持系统,构建相符国际通行治理做法的羁系框架。

  三是为港澳施展怪异优势、更好融入国家生长提供更好的平台载体,通过与香港四个传统行业、六大优势产业协同生长,进一步牢固拓展香港经济增进新动能。

  南方财经全媒体:《前海方案》逾一半条文关于深港两地的规则衔接以及机制创新。对此,前海应该若何进一步优化深港两地的人流、物流、资金流、信息流的衔接?

  曹晋丽:前海相助区可思量以内地与香港、澳门共建单一自贸区为契机,研究推出进一步开放措施。

  一是进一步推进投资便利化,落实CEPA协议,推动在金融、执法及争议解决、电信、中医药、修建等领域对港澳实行稀奇开放措施,便利港澳专业人士及企业投资享受国民待遇。

  二是加速提升与港澳服务商业自由化水平,率先研究推进制订与国际接轨的服务业尺度化系统,便利相关专业职员跨境便利执业。

  三是进一步促进职员货物往来便利化,例如研究推出加倍便利的签注放置,增强与港澳口岸部门协作、依法推动加倍便利的通关模式。

  四是对标CPTPP、DEPA等,在数据跨境流动、数字商业规则、尺度、治理、规制等领域努力探索实践。

刘国强副行长在国务院政策例行吹风会上答记者问

  国务院新闻办公室于2022年9月5日(星期一)下午3时举行国务院政策例行吹风会,请中国人民银行副行长刘国强、国家发展改革委副秘书长杨荫凯、财政部部长助理欧文汉、商务部部长助理李飞介绍稳经济一揽子政策的接续政策措施,并答记者问。以下为刘国

  五是进一步推动金融创新。

  形成具有全球竞争力的营商环境

  南方财经全媒体:《前海方案》提出推进与港澳规则衔接和机制对接。你怎么看未来前海的制度创新空间?

  曹晋丽:围绕前海深港现代服务业相助区的定位和生长目的,未来制度创新可能体现在以下几个方面。

  一是围绕加速构建与国际接轨的开放型经济新体制,在对标CPTPP等高尺度商业投资规则、搭建高水平开放平台等方面先行先试。

  二是继续推进与港澳规则衔接、机制对接,加速推动科技研发、现代服务业生长、打造国际一流营商环境等体制机制创新,通过流通要素便捷流动,延续获得经济增进动能,打造协同协调生长新模式。

  三是创新相助区治理模式,努力衔接北部都市区建设,为周全准确贯彻“一国两制”目的,助力港澳更好融入国家生长大局探索新路径。

  南方财经全媒体:《前海方案》对香港进一步融入海内大循环和施展海内国际双循环桥梁作用,有哪些主要意义?

  曹晋丽:一是对保持香港的怪异职位和优势意义重大。前海扩区后,进一步强化科技创新能力和生产性服务业支持系统打造,有助于更好对接北部都市区生长战略,通过制度创新相助,充实施展深港科研、创新产业(300832)链优势互补,形成两个主要生长极,从而为香港延续获得增进动能提供有力支持。

  二是有助于更好施展香港毗邻内地同天下的主要桥梁和窗口作用,促进海内国际“双循环”,不停构开国际相助和竞争新优势。

  三是《前海方案》在破除市场壁垒、促进公正竞争方面的先行先试,不仅为加速建设天下统一大市场积累名贵履历,同时也为香港以粤港澳大湾区为依托、深度融入海内大循环提供更广漠的空间。

  南方财经全媒体:《前海方案》提出,2025年前海要劈头形成具有全球竞争力的营商环境。前海还可以在哪些方面继续发力?

  曹晋丽:德勤中国去年12月公布《前海深港现代服务业相助区2020-2021年度营商环境蓝皮书》,通过13个维度综合评价,以为前海相助区已跻身全球营商环境第一梯队,靠近天下一流水平。

  未来,一方面,前海相助区可以继续对标香港的市场化、法治化、国际化营商环境。另一方面,天下银行2022年2月公布新一轮营商环境评估指标系统草案,拟包罗10个维度指标,主要是围绕羁系框架、公共服务和实践效率举行评价,需亲热关注新转变。

  我以为,连系《前海方案》,可能的发力点包罗以下几个方面:加速推进前海相助区投资者珍爱条例研究制订事情,充实借鉴3月1日起实行的《广东省外商投资权益珍爱条例》和最新修订的《江苏省珍爱和促进香港澳门投资条例》等的履历;完善准入前国民待遇加负面清单治理模式;对标CPTPP,探索试点国有企业改造,完善竞争政策框架,推进信用经济试验区;加速建设国际执法服务中央和国际商事争议解决中央,助力香港建设亚太区国际执法及解决争议服务中央、区域知识产权商业中央;增强电子证照、数字身份认证等先进做法,提高公共服务效率等。

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