兜住兜牢基本民生保障底线

　　宽大人民群众的获得感、幸福感、平安感加倍充实、更有保障、更可连续——

　　兜住兜牢基本民生保障底线(谱写新篇章)

　　人民日报记者 杨 昊

　　周全小康是惠及全体人民的小康，兜住兜牢各种难题群众民生底线是党和国家的一项主要事情。

　　习近平总书记强调，民生无小事，枝叶总关情。对难题群众，我们要格外关注、格外关爱、格外体贴，辅助他们排忧解难。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央坚持以人民为中央的生长头脑，着力保障和改善民生，作出一系列重大决议部署，我国社会救助事业实现跨越式生长，宽大人民群众的获得感、幸福感、平安感加倍充实、更有保障、更可连续。

　　完善体制机制，社会救助保障水平稳步提升

　　习近平总书记指出：“要坚持以人民为中央的生长头脑，扎实做好保障和改善民生事情，实着实在辅助群众解决现实难题，兜住民生底线。”

　　党的十八大以来，我国社会救助体制机制逐步健全，社会救助保障水平稳步提升，笼罩城乡、分层分类的社会救助系统确立完善。各级民政部门把维护难题群众基本权益作为社会救助的基本起点和落脚点，起劲自动做好难题群众救助帮扶事情，切实兜住兜牢基本民生保障底线：

　　2014年，国务院颁布《社会救助暂行设施》，确立了以行政律例划定最低生涯保障、特困职员供养、受灾职员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、暂且救助等8项社会救助制度为主体，以社会气力介入为弥补，应救尽救的“8+1”综合性社会救助系统；

　　2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改造完善社会救助制度的意见》，对当前和往后一个时期推进社会救助制度改造创新、确立健全分层分类的社会救助系统作出总体设计和系统设计，强化了分类救助治理，针对差异类型的难题家庭和职员提供有针对性的、差异化的救助帮扶，形成梯度救助系统，实现了社会救助重点从低保群体向低收入群体的扩展，实现了社会救助系统的调整和升级；

　　不停强化党委向导、政府认真、民政牵头、部门协同、社会介入的事情机制，更好施展民政部门牵头统筹作用，确立天下社会救助部际联席集会制度，周全确立县级难题群众基本生涯保障事情协调机制，提升社会救助整体效益。确立完善社会救助“一门受理、协同解决”和自动发现机制，开通部省市县3700多个社会救助服务热线电话，确保难题群众求助有门、受助实时；

　　健全社会救助家庭经济状态核对机制，完善社会救助资源库，强化部门信息共享和协同联动。确立重大疫情等突发公共事宜难题群众急难救助机制，将难题群众急难救助纳入相关应急预案。创新社会气力介入社会救助的事情机制，发动指导社会组织、慈善气力、专业社工、自愿者为难题群众提供专业化、个性化服务，促进慈善救助与政府救助高效联动；

　　…………

　　党的十八大以来，党和政府不停加大民生保障力度，社会救助资金投入连续增添。据统计，与2012年相比，中央财政难题群众救助津贴资金从1063亿元增进到2021年的1476亿元，天下都会和农村低保平均尺度划分从每人每月330元、每人每月172元，增进到2021年的每人每月711元、每人每月530元。2012年至2021年，天下各级财政累计支出基本生涯救助(低保、特困和暂且救助)资金20389亿元，其中中央财政津贴13118亿元。

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　　一项项政策、一串串数字，见证了帮扶难题群众的民生温度。笼罩周全、分层分类、综合高效的社会救助名目正在形成，将难题群众基本生涯兜底保障网织得更密、编得更牢。

　　不落一户、不落一人，编密织牢兜底保障网

　　前不久，山东省寿光市稻田镇水南村村民刘庆章被纳入低保局限。得知自己往后的生涯有了保障，他和妻子轻松了许多。

　　刘庆章为肢体二级残疾，与妻子配合生涯，儿子女儿已自力。刘庆章的家庭人均收入虽然超出当地农村低保尺度，但低于农村低保尺度的2倍，属于低保边缘家庭。根据相关救助政策，当地民政部门按“单人户”将其纳入了低保局限。

　　随着分层分类社会救助制度系统的逐步完善，越来越多难题群众的基本生涯获得了有用保障。民政部将相符条件的重残职员、重病患者等低保边缘人口参照“单人户”纳入低保局限，制订《最低生涯保障审核确认设施》，适度拓宽工具局限。与此同时，各地继续实行“低保渐退”、就业成本扣减等政策，开展低保边缘家庭、支出型难题家庭认定和救助帮扶事情。住手2021年底，天下共认定低保边缘人口431万人、支出型难题人口433万人，天下共有4212万人获得最低生涯保障，471万人获得特困职员救助供养。

　　云南省昭通市镇雄县赤水源镇螳螂村村民饶德芳和丈夫都是残疾人，她在家搞畜禽养殖，还种点苞谷、洋芋和方竹，丈夫编竹篓津贴家用，但培育孩子上学压力大。村干部走访领会后，她家被纳入“三类工具”(脱贫不稳固户、边缘易致贫户、突发严重难题户)举行监测和帮扶。饶德芳成为村里的保洁员，家里还获得低保、防贫保险、暂且救助等救助帮扶。饶德芳喜悦地说：“多亏了政府和社会的帮扶，我们住新居、有活干，娃娃上学也不愁。”

　　镇雄县墟落振兴局局长朱绍钊先容，对纳入监测的“三类工具”，当地凭证风险种别和生长需求举行动态保障帮扶，设立精准防返贫致贫救助基金，现在惠及4691户群众。

　　社会救助兜底保障是脱贫攻坚的主要内容，也是最后一道防线。民政部门聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，综合运用社会救助等保障措施，实现应保尽保、应兜尽兜，起劲做到“不落一户、不落一人”。各级民政部门推动农村低保制度与扶贫开发政策有用衔接，充实行展暂且救助在解决“两不愁”问题的兜底作用息争决“三保障”问题的支持作用，加大对深度贫困区域的资金支持，天下所有县(市、区)农村低保尺度所有动态到达或跨越国家扶贫尺度。

　　为了推进牢固拓展脱贫攻坚功效同墟落振兴有用衔接，民政部门开端建成笼罩6000多万低收入人口的动态监测信息平台，实现对低保工具、特困职员、低保边缘人口、易返贫致贫人口、支出型难题人口等低收入人口全笼罩。通过开展数据比对，实时将相符条件的易返贫致贫人口等纳入兜底保障局限。修订完善低保审核确认、特困职员认定设施，规范审核确认流程，适度拓宽工具局限。

　　分类施策，为特殊难题群体兜住底、兜准底、兜好底

　　“李阿姨，我们给您送器械来了。有什么需求，只管跟我们说。”克日，甘肃省兰州市安宁区民政局与社区事情职员来到桃林路社区难题群众家中，送上蔬菜、大米、消毒液等物资。

　　疫情防控时代，甘肃省对特殊难题群体综合运用暂且救助、经济难题暮年人津贴、残疾人“两项津贴”等多种政策措施，保障其基本生涯。对急难救助工具，先行救助，事后弥补说明情形；对新申请社会救助的，适当优化简化审核审批程序，加速解决历程。

　　近年来，各地针对差异特殊难题群众分类、精准、综合施策，确保兜住底、兜准底、兜好底。对因灾情或疫情导致基本生涯泛起难题的群众实时给予暂且救助，对情形紧要的实行“先行救助”，做到凡困必帮、有难必救；起劲推进由急难发生地实行暂且救助，用足用好州里(街道)暂且救助备用金，有用缓解群众突发性、紧迫性、暂且性生涯难题。2021年，天下共实行暂且救助1089万人次，平均救助水平为1147元/人次。

　　2019年12月，民政部印发《关于增强涣散供养特困职员照料服务的通知》，要求各地以完善“物质类救助+服务类救助”的社会救助兜底保障方式为偏向，着力完善涣散供养特困职员照料服务的政策措施、尺度规范和羁系机制。江苏省南京市栖霞区网络救助工具的服务需求，形成137个服务需求清单，梳理117家社会组织等有资质有能力承接服务主体清单，将二者精准对接；山东省荣成市实行特困职员精准服务项目，为涣散供养特困职员提供助餐、助洁、助浴、助行、助医、生涯照料六大类服务，有用提升特困职员的幸福感……各地起劲回应难题群众的新需求、新期待，探索推进社会救助由单一物质救助向“物质类救助+服务类救助”模式转变。

　　针对一些迫切需要提供照料服务的“事实三无职员”无法纳入救助供养、生涯面临难题等情形，民政部新修订了《特困职员认定设施》，适度放宽认定条件，提高特困职员救助供养制度的可及性，做到应救尽救、应养尽养。特困职员救助供养基本生涯尺度均到达或跨越当地低保尺度的1.3倍。

　　当前，难题残疾人生涯津贴和重度残疾人照顾护士津贴制度划分惠及1157.7万人和1471.7万人；天下精神卫生福利机构已达144家，床位6.7万张，开端知足难题精神障碍患者康复服务需求；住手2021年底，天下集中养育孤儿平均保障尺度到达每人每月1697.4元，社会散居孤儿平均保障尺度到达每人每月1257.2元……针对差异特困群体的特点和需求，精准施策、精准发力，让各种特殊难题群众感受到党和政府的温暖、社会的关爱。

　　民惟邦本，本固邦宁。习近平总书记强调：“保障和改善民生没有终点，只有延续不停的新起点，要接纳针对性更强、笼罩面更大、作用更直接、效果更显著的行动，实着实在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公正。”我们正开启周全建设社会主义现代化国家新征程，以保障和改善民生为重点增强社会建设，着力解决生长不平衡不充实问题和人民群众急难愁盼问题，我国民生保障网将织得越来越密实，温暖人心的民生答卷将会加倍精彩。

【编辑:周驰】 ,