韩保江：把握好供给侧结构性改革与需求侧管理关系

　　供应侧结构性改造与需求侧治理(以下简称供应侧与需求侧)是习近平经济头脑的主要内容和原创性孝顺。掌握好二者之间的关系，是明白以人民为中央的生长头脑、新生长理念、高质量生长、构建新生长名目等系列新理论的主要基础，是推进经济生长、做好经济事情的要害所在。

　　供应侧与需求侧辩证统一

　　供应与需求关系，是市场经济的基本关系。只要存在商品生产和商品交流的地方，就存在供应与需求的关系。因此，无论是马克思等经典作家，照样西方经济学者，都十分重视对供应与需求及其相互关系的研究。习近平总书记在充实继续马克思关于生产与需要头脑精髓和合理吸收西方经济学中供应与需求理论有益因素的基础上，缔造性地提出了“供应侧”和“需求侧”这对新局限，以为“供应和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是既对立又统一的辩证关系，二者你离不开我、我离不开你，相互依存、互为条件”“供应侧和需求侧是治理和调控宏观经济的两个基本手段”。这些叙述，差异于马克思对供应与需求看法及关系的叙述，逾越了西方经济学仅从狭义“价钱视角”和“数目的关系”所明白的“供应与需求”“总供应与总需求”，从而创新生长出了包罗数目、结构、制度(体制机制)和经济政策“四重关系”的广义“供应侧”和“需求侧”。这里，“供应侧=供应量+供应结构+供应制度(体制机制)+供应政策”；“需求侧=需求量+需求结构+需求制度(体制机制)+需求政策”。以这对基本局限为基础，进一步界定了“什么是供应侧结构性改造”“什么是需求侧治理”等重大理论局限，从而在尊重供应与需求客观性的基础上，加入“结构性、制度性、政策性”等结构调整、体制改造和宏观调控的“主观能动性”，体现了主观与客观、知与行的有机统一。习近平总书记指出：“需求侧治理，重在解决总量性问题，注重短期调控，主要是通过调治税收、财政支出、钱币信贷等来刺激或抑制需求，进而推动经济增进。供应侧治理，重在解决结构性问题，注重引发经济增进动力，主要通过优化要素设置和调整生产结构来提高供应系统质量和效率，进而推动经济增进。”而至于界说供应侧结构性改造，习近平总书记更明确地指出：“供应侧结构性改造，重点是解放和生长社会生产力，用改造的设施推进结构调整，削减无效和低端供应，扩大有用和中高端供应，增强供应结构对需求转变的顺应性和天真性，提高全要素生产率。”

　　2020年12月，中共中央政治局召开集会，剖析研究2021年经济事情，明确提出，要扭住供应侧结构性改造，同时注重需求侧改造，买通堵点，补齐短板，融会生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供应、供应缔造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济系统整体效能。这进一步生长了需求侧治理的内在，不再只讲它“重在解决总量性问题，注重短期调控”了，而是讲需求侧治理既要注重总量，也要注重“结构性、制度性、政策性”，最大限度降低制度性生意成本；强调传统消费不能废弃，而是要升级和增强；强调投资需求同样主要，但要优化投资结构，保证重点项目和优势产业优先获得投资。

　　明白二者关系是主要“枢纽”

美国一航班连续4次着陆失败 引乘客恐慌高喊要下机

据美国《纽约邮报》11日报道，美国捷蓝航空(JetBlue)一架由墨西哥坎昆飞往纽约的航班因天气原因4次着陆失败，引发乘客恐慌。多姆布朗斯基(Derek Dombrowski)表示，因缺乏通关手续，乘客们没有被允许下飞机，而是等待天气转好后再次飞往肯尼迪国际机场。

　　我们之以是说掌握供应侧结构性改造和需求侧治理的辩证关系是明白习近平经济头脑的一个主要枢纽，是由于习近平总书记不仅运用它来剖析研判我国经济生长形势“怎么看、怎么办”，而且运用它来阐释回覆我国经济“需要一个什么样的生长、怎样实现这样的生长”等重大问题。因此，只有掌握供应侧结构性改造和需求侧治理的科学内在及辩证关系，才气更好深入明白和掌握习近平经济头脑的理论精髓和实践逻辑。

　　第一，有助于深刻明白以人民为中央的生长头脑。早在2012年11月，习近平总书记在同中外记者碰头时就鲜明指出：“人民对美妙生涯的憧憬，就是我们的奋斗目的。”其中，“人民对美妙生涯的憧憬”，即“我们的人民热爱生涯，期盼有更好的教育、更稳固的事情、更知足的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更恬静的栖身条件、更优美的环境，期盼孩子们能发展得更好、事情得更好、生涯得更好”。这与“需求侧”息息相关。“我们的奋斗目的”，即“我们的责任，就是要团结率领全党天下各族人民，继续解放头脑，坚持改造开放，不停解放和生长社会生产力，起劲解决群众的生发生涯难题，坚定不移走配合富足的蹊径”。这与“供应侧”息息相关。这就清晰回覆了“以人民为中央的生长头脑”的精髓和要义。2015年11月，习近平总书记在十八届中央政治局第二十八次整体学习时进一步指出：“党的十八届五中全会鲜明提出要坚持以人民为中央的生长头脑，把增进人民福祉、促进人的周全生长、朝着配合富足偏向稳步前进作为经济生长的起点和落脚点。这一点，我们任何时刻都不能遗忘，部署经济事情、制订经济政策、推动经济生长都要牢牢坚持这个基本态度。”这一论断中的“人民福祉”“人的周全生长”“配合富足”讲的是“需求侧”，而“我们任何时刻都不能遗忘，部署经济事情、制订经济政策、推动经济生长都要牢牢坚持这个基本态度”则讲的是“供应侧”怎么办的要求。

　　第二，有助于深刻明白新生长理念。新生长理念是习近平经济头脑的主要内容。新生长理念系统回覆了关于生长的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，说明晰我们党关于生长的政治态度、价值导向、生长模式、生长蹊径等重大问题。从“人民日益增进的美妙生涯需要”的“需求侧”来讲，创新、协调、绿色、开放、共享五大理念回覆了“知足人民日益增进的美妙生涯”的“供应侧”该怎么办的问题。因此，习近平总书记强调，为人民谋幸福、为民族谋中兴，这既是我们党向导现代化建设的起点和落脚点，也是新生长理念的“根”和“魂”。从顺应我国经济生上进入新常态的“需求侧”看，创新、协调、绿色、开放、共享五大理念更是有的放矢，从“供应侧”逐一对应开出“药方”。习近平总书记指出：“在党的十八届五中全会上，我提出了创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念，强调创新生长注重的是解决生长动力问题，协调生长注重的是解决生长不平衡问题，绿色生长注重的是解决人与自然协调问题，开放生长注重的是解决生长内外联动问题，共享生长注重的是解决社会公正正义问题，强调坚持新生长理念是关系我国生长全局的一场深刻变化。”

　　第三，有助于深刻明白高质量生长。2017年12月，习近平总书记在中央经济事情集会上指出，新时代我国经济生长的特征，就是我国经济已由高速增进阶段转向高质量生长阶段。高质量生长，就是能够很好知足人民日益增进的美妙生涯需要的生长，是体现新生长理念的生长，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为基本目的的生长。从高质量生长界说中我们可以清晰地看到，这其中既从需求侧提出高质量生长的内在要求，也从供应侧讲了高质量生长的实现路径。详细到推动高质量生长的实践要求，从供应看，高质量生长应该实现产业系统对照完整，生产组织方式网络化、智能化，创新力、需求捕捉力、品牌影响力、焦点竞争力强，产物和服务质量高。从需求看，高质量生长应该不停知足人民群众个性化、多样化、不停升级的需求，这种需求引领供应系统和结构的转变，供应变化又不停催生新的需求。从投入产出看，高质量生长应该不停提高劳动效率、资源效率、土地效率、资源效率、环境效率，不停提升科技提高孝顺率，不停提高全要素生产率。从分配看，高质量生长应该实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，而且充实反映各自按市场评价的孝顺。从宏观经济循环看，高质量生长应该实现生产、流通、分配、消费循环通畅，国民经济重大比例关系和空间结构对照合理，经济生长对照平稳，不泛起大的升降。可以说，供应侧与需求侧辩证统一于推动经济高质量生长的要求中。

　　第四，有助于深刻明白构建新生长名目战略决议。加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长名目，是新生长阶段贯彻新生长理念、重塑我国国际互助和竞争新优势的战略决议。构建新生长名目的要害在于经济循环的流通无阻，最本质的特征是实现高水平的自主自强。马克思主义政治经济学基本原明白释，经济流动需要种种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，从而实现循环流转。在正常情形下，若是经济循环顺畅，物质产物会增添，社会财富会蕴蓄，人民福祉会增进，国家实力会增强，从而形成一个螺旋式上升的生长历程。若是经济循环历程中泛起堵点、断点，循环就会受阻，在宏观上就会显示为增进速率下降、失业增添、风险积累、国际收支失衡等情形，在微观上就会显示为产能过剩、企业效益下降、住民收入下降等问题。因此，习近平总书记指出：“我们只有驻足自身，把海内大循环流通起来，起劲炼就百毒不侵、金刚不坏之身，才气任由国际风云幻化，始终充满生气生计和生长下去，没有任何人能打垮我们、卡死我们！”对于若何加速构建新生长名目，习近平总书记更是依据供应侧与需求侧的辩证关系，从需求侧、供应侧以及若何流通供应与需求三个条理阐释了构建新生长名目的政策思绪和基本行动。从需求侧看，构建新生长名目必须牢牢扭住扩大内需这个战略基点，优化需求结构，做大做强海内市场。习近平总书记指出，要凭证我国经济生长现真相形，确立起扩大内需的有用制度，释放内需潜力，加速培育完整内需系统，增强需求侧治理，扩大住民消费，提升消费条理，使建设超大规模的海内市场成为一个可连续的历史历程。从供应侧看，构建新生长名目必须坚持供应侧结构性改造。我们必须继续完成“三去一降一补”的主要义务，周全优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供应系统的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。从“买通”供应侧与需求侧看，构建新生长名目必须继续用好改造开放这个要害一招，加速确立统一开放、竞争有序的现代市场系统，买通堵点，补齐短板，融会生产、分配、流通、消费各环节，促进形成需求牵引供应、供应缔造需求的高水平动态平衡，提升国民经济系统整体效能。

　　【本文泉源：经济日报 作者韩保江系中央党校(国家行政学院)经济学教研部主任】

【编辑:于晓】 ,