今年以来，陕西省礼泉县农业农村局坚持系统思维，突出标本兼治，扎实推进乡村振兴领域资金使用监管集中整治，着力破解监管难题，堵塞制度漏洞，推动乡村振兴资金安全高效运行，为乡村全面振兴筑牢纪律保障。
系统谋划强部署，构建协同联动“一盘棋”。结合《关于聚焦重点问题打好集中整治“突击战”工作方案》，进一步明确责任分工，将整治范围覆盖财政惠农惠民补贴资金、乡村振兴项目资金、镇财政资金等各类涉农资金，聚焦高标准农田建设、帮扶项目资产管理、耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴等重点领域，做到整治方向清晰、任务明确、责任到人。按照“谁主管、谁负责”“谁审批、谁监管”原则，细化分解《乡村振兴资金监管责任清单》，明确行业主管部门监管责任、乡镇属地管理责任和村级直接责任，构建了“协同联动、责任到岗、任务到人”的责任体系。
聚焦重点抓落实，打好集中整治“攻坚战”。聚焦资金使用和项目实施全流程，明确排查重点：一是资金分配环节是否存在优亲厚友、厚此薄彼等问题；二是项目申报环节是否存在虚报冒领、套取资金等问题；三是项目实施环节是否存在擅自变更项目内容、降低建设标准等问题；四是资金拨付环节是否存在截留挪用、拖延拨付等问题；五是项目验收环节是否存在验收不严等问题；六是资产管护环节是否存在资产闲置、后续管护不到位等问题。采取“自查+核查”相结合全面进行排查，建立问题台账，明确整改措施，推动整改落实。截至目前，排查发现问题322个，已整改303个。
宁夏利通区高闸镇：方寸庭院藏“钱景” 特色菌菇铺“富路”
走进宁夏吴忠市利通区高闸镇高闸村五队的农家院落里，70岁的杨甘宁老人掀开保温帘，热情地展示着自己的劳动成果。这已经是杨甘宁利用自家庭院种植菌菇的第三年。今年，在合作社的支持下，他首次试种鸡腿菇便获得成功
创新监管提效能，筑牢资金安全“防护网”。聚焦资金使用和项目实施关键环节，构建“事前审核、事中监控、事后评估”全流程监管机制。事前严格执行项目立项联审、资金分配公示制度，确保项目立项精准、资金分配公平；事中推行“资金跟着项目走、监管跟着资金走”模式，对项目实施过程进行动态监控，重点检查项目建设是否符合规划、资金使用是否规范、工程质量是否达标，及时发现问题并督促整改；事后建立资金绩效评价体系，对资金使用效益、项目实施效果进行全面评估，评价结果与下一年度资金分配挂钩，倒逼责任单位提高资金使用效益。
建章立制固成效，构建长效监管“制度笼”。修订完善《礼泉县乡村振兴资金管理办法》《礼泉县财政惠农惠民补贴资金管理办法》《礼泉县高标准农田建设项目管理办法》《礼泉县帮扶项目资产管理办法》等制度，聚焦项目管理，规范资金使用。完善资金拨付“闭环管理”机制，实行“国库集中支付、资金直达基层”，减少资金拨付中间环节，确保资金及时足额到位。截至目前，推动健全完善制度8个，公布结果批次数58个。
作者：范超步（范超步）
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