市场监管总局：研究制定“首违不罚”“轻微免罚”清单

记者今天（16日）从市场监管总局召开的四季度例行发布会上了解到，近期围绕规范平台经济、食品安全以及反垄断、反不正当竞争工作，将有一系列新规陆续发布实施。

规范平台经济

多部新规将发布实施

在发布会上，有关负责人介绍，《直播电商监督管理办法》和《网络交易平台规则监督管理办法》等制度将于近期公布，这将进一步规范平台发展，让监管有据、发展有序。

市场监管总局新闻宣传司司长 王秋苹：为强化食品安全，两项制度《食品委托生产监督管理办法》《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》即将发布，筑牢舌尖上的安全防线。为加强反垄断、反不正当竞争工作，总局还将公布新修改的《禁止垄断协议规定》，出台《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，为各类经营主体营造更加公平、透明、可预期的发展环境。

为加强和保障纤维制品质量安全监管，修订后的《纤维制品质量监督管理办法》即将发布，将更好适应产业发展和监管需要。此外，市场监管总局近期将会同有关部门，启动“人工智能百项国家标准建设专项行动”，以标准引领创新，以制度护航未来。

市场监管总局回应附条件批准两家智利公司新设合营企业

记者今天了解到，针对市场监管总局近期公布的附加限制性条件批准智利国家铜业公司与智利化工矿业公司新设合营企业案的公告，引发较多社会公众关注的情况，市场监管总局新闻发言人王秋苹表示 这起案件是我国在关键矿产资源领域，开展反垄断审查的一次重要实践，执法效果显著。2024年5月，智利国家铜业公司与智利化工矿业公司签署协议，双方拟通过资产注入方式形成合营公司，共同开发智利阿塔卡马盐湖锂矿资源。同年10月，合营双方正式向市场监管总局提交经营者集中申报

界定“首违”和“轻微”

不罚不等于不管

据了解，目前市场监管总局正在研究制定“首违不罚”和“轻微免罚”清单。如何精准界定“首违”和“轻微”？发布会上有关负责人也作出回应。

市场监管总局新闻宣传司司长 王秋苹：《清单》为“首违不罚”“轻微免罚”设定了刚性门槛。首违是指两年内，经营主体无同类违法记录；轻微则必须同时满足后果轻微、及时改正等硬性条件。这既是划出红线的戒尺，也是标清底线的路标。通过清单化管理，既给经营主体提供容错空间，也为执法人员提供清晰指引，目标就是实现标准统一，“一把尺子量到底”。

今年1月，市场监管总局发布两类免罚清单，明确8类首违、4类轻微违法免予处罚。近期拟推出第二批免罚清单，新增3类首违、4类轻微违法免罚情形。据市场监管有关负责人介绍，《清单》划清了免罚边界，让执法既有力度、更有温度，同时，执法也要守住底线，“不罚”不等于“不管”。

市场监管总局新闻宣传司司长 王秋苹：对触碰例如食品安全、公共安全等底线的行为，坚持零容忍；对主观恶意的行为，绝不姑息；对重复违法的行为，绝不放任。免罚绝不等于免责。整改必须落实，责任必须到位。